الدخول البرلماني.. تحديات قائمة وأخرى مستجدة تضع نجاعة أداء المؤسسة التشريعية على المحك

آش واقع 

تكتنف الدخول البرلماني برسم السنة التشريعية الثالثة من الولاية البرلمانية الحالية، رهانات وتحديات عديدة على رأسها الورش الأولوي المتعلق بتدبير مخلفات زلزال الحوز، وملف إصلاح مدونة الأسرة الذي أعطته الرسالة الملكية السامية الموجهة إلى رئيس الحكومة زخما أقوى، فضلا عن ورش إصلاح منظومة العدالة واستكمال مسار إرساء أسس “الدولة الاجتماعية”.

والأكيد أن حجم التداعيات الناجمة عن الزلزال الذي ضرب عدة جهات من المملكة مخلفا خسائر بشرية ومادية كبيرة، يسائل جدية ونجاعة أداء المؤسسة التشريعية ويضعها في قلب التعبئة الشاملة لمختلف السلطات، تنفيذا للتعليمات والتوجيهات الملكية السامية، ولاسيما من خلال المواكبة والمساهمة في التنزيل الناجع والسريع لبرنامج إعادة البناء والتأهيل العام للمناطق المتضررة وغيره من الأوراش ذات الصلة.

ويجدر التنويه في هذا السياق إلى أن البرلمان استبق موعد افتتاح الدورة البرلمانية الجديدة المحدد دستوريا في الجمعة الثانية من شهر أكتوبر وبادر، وعيا منه بالطابع الاستعجالي لبرنامج إعادة البناء والتأهيل، بعقد اجتماع مشترك للجنتي المالية بمجلسي النواب والمستشارين قدم خلاله الوزير المنتدب المكلف بالميزانية، فوزي لقجع، عرضا حول هذا البرنامج ، مستعرضا التدابير والإجراءات التي اتخذتها الحكومة لمواجهة آثار الزلزال الذي ضرب مؤخرا عددا من مناطق المملكة.

كما صادقت لجنتا المالية بمجلسي البرلمان في اجتماعين منفصلين على مشروع مرسوم بقانون رقم 2.23.870 بإحداث وكالة تنمية الأطلس الكبير، والذي يهدف إلى إحداث مؤسسة عمومية تتمتع بالشخصية الاعتبارية والاستقلال المالي ي عهد إليها بالإشراف على تنفيذ برنامج إعادة البناء والتأهيل العام للمناطق المتضررة من زلزال الحو وتدبير مشاريعه.

وإلى جانب الظرف المستجد المرتبط بكارثة الزلزال والذي ستتعاطى معه مكونات البرلمان من منطلق الصلاحيات والمهام المنوطة بالمؤسسة التشريعية في مجالات التشريع ومراقبة العمل الحكومي وتقييم ومناقشة السياسيات العمومية، فإن دورة أكتوبر تحفل بأجندة تشريعية عنوانها الأبرز مشروع قانون المالية الذي من المرجح أن يخضع للتحيين في ضوء الأعباء التمويلية التي ستتحملها الموزانة العامة جراء كارثة الزلزال، إلى جانب ورش إصلاح منظومة العدالة، وإخراج من ما تبقى من نصوص حاسمة في إرساء أسس “الدولة الاجتماعية” التي ما فتئت الأغلبية الحكومية تؤكد أنها خيار يعبر عن إرادة سياسية راسخة لديها.

وفي قراءته لسياقات الدخول البرلماني ، يقول عبد الحافظ أدمينو، أستاذ القانون العام بجامعة محمد الخامس بالرباط، إن دورة أكتوبر التشريعية تتميز ببروز تحديات مستجدة (تداعيات زلزال الحوز)، وتواصل أخرى ذات طابع خارجي، أبرزها استمرار تداعيات الأزمة الروسية الأوكرانية سواء على مستوى التزود بالمواد الفلاحية الأساسية، خاصة القمح في ظل سنوات فلاحية ضعيفة الإنتاج، وتأثر السوق الدولية بالمتغيرات المناخية، واستمرار تأثر السوق الطاقية الدولية بقرارات الدول المنتجة للنفط والطاقة من خلال التحكم في الانتاج، علاوة على مواصلة تنفيذ المشاريع الهيكلية كمشروع الحماية الاجتماعية والأمن المائي.

واعتبر أدمينو في تصريح لوكالة المغرب العربي للأنباء أن الالتزامات التي فرضتها معالجة تداعيات زلزال الحوز ستلقي بثقلها على الميزانية العامة للدولة، مرجحا أن يكون مشروع قانون المالية لهذه السنة مغايرا لسابقيه.

وعلى المستوى التشريعي، أشار الأستاذ الجامعي إلى وجود انتظارات تتعلق بإخراج العديد من مشاريع القوانين كالقانون الجنائي “وما قد يطرحه من اختلاف في وجهات النظر بين مكونات الأغلبية نفسها”، إضافة إلى إخراج القانون التنظيمي للإضراب وقانون النقابات “في ظل النقاش القائم بين الحكومة والشركاء الاجتماعيين والاقتصاديين، خاصة ما يرتبط بتنفيذ التزامات الحوار الاجتماعي”.